“经过五年的发展，福建自贸区基本实现了总体方案和深化方案确定的发展目标，建立了与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，发挥了深化改革扩大开放的试验田作用。”

9月3日，在“行走自贸区”网络主题活动福建自贸区云座谈会上，福建省商务厅(自贸办)自贸政策研究处处长陈羲表示。

福建自贸区于2015年4月挂牌成立，实施范围118.04平方公里，包括福州、厦门、平潭三个片区。国家赋予福建自贸区的战略定位是建设改革创新试验田、深化两岸经济合作示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。

敢闯敢试，勇立改革创新潮头

据陈羲介绍，五年来，福建自贸区大胆试、大胆闯，各项工作取得重大进展，形成了一批独具福建特色、对台先行先试的制度创新成果。

一是改革开放步伐持续加快。累计推出16批446项创新举措，全国首创占40.6%。有40项创新举措作为改革试点经验被全国复制推广或评为“最佳实践案例”，制度创新走在全国前列。一些首创性的“福建经验”推动了国家根本性的制度变革。

二是政府治理水平大幅提升。自贸区着力深化“放管服”改革，建立了与市场规则相适应的服务型政府。简政放权领域，用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”甚至是“乘法”。政务服务领域，利用“互联网+政务”，实施“一窗办”、“网上办”、“马上办”等举措，不断提升政务服务质量。监管领域，加快构建新型监管机制，利用信息化手段提升监管水平。

三是沿海近台优势充分发挥。首先是突出对台，深化产业合作，50多个领域率先对台开放，引进一批首创性台资项目。福建省四成的新增台资企业、合同台资选择落户在自贸区。其次是突出海丝，不断拓展与沿线国家和地区的开放合作，在丝路投资、丝路贸易、丝路电商等领域，结出丰硕成果。

四是经济发展动能显著增强。充分利用自贸区制度创新优势和“保税+”“金融+”等政策，培育了物联网、航空维修、融资租赁、跨境电商、进口酒等重点平台，发展了集成电路研发设计、海运快件、中转集拼等一批新业态新模式，形成了一批新兴产业集聚区。充分发挥自贸“磁吸效应”，吸引人流、物流、资金流、信息流、技术流源源不断流入。

“五年来，自贸区内累计新增企业9.8万户、注册资本2.1万亿元，税收年均增长45.4%，进出口年均增长12.8%，均较大幅度高于全省水平。”陈羲称。

迎难而上，多措应对风险挑战

“今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新风险挑战的准备。”陈羲表示，中央提出构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不仅是应对国内外环境重大变化的短期策略，更是未来发展战略转型的长期抉择。作为自贸区，要增强风险意识和机遇意识，找准定位，有效作为。

在陈羲看来，首先，要进一步推进对外开放。坚定实施开放战略，持续优化营商环境，加大外资权益保护。要加大在行业领域、要素领域开展更广泛的国际合作，以合作增进利益关联，努力化解国际竞争中出现的制度性、结构性矛盾。要以“一带一路”为突破口，通过双向投资、互联互通，寻求开放合作的新空间。

其次，要积极推进国内国际双循环的紧密结合。产业链格局上，拓宽产业的合作界面，增大防范经济下行风险的回旋余地。供应链格局上，加大一批功能性平台的建设力度，包括福州的1233供应链服务平台、厦门的集成电路供应链综合服务平台、平潭的台湾农渔产品交易平台等，提升跨境供应链一体化管理能力。

最后，要在形成国内大循环为主体上下更大功夫。从供给侧出发，持续完善产业、金融和人才政策，深化“双自联动”，更充分依靠科技力量，推动产业转型升级，打破国外对相关技术的垄断。从需求侧角度出发，发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，做大自贸区酒类、水产品等平台。加快商品流通、分拨体系建设，依托“全闽乐购”促消费等系列活动，扩大这些商品在国内的市场份额。加大社会保障领域的改革探索，让消费更有底气。

“当前福建自贸区建设进入新阶段。下一步也要着力打造制度创新、资源集聚、战略发展‘三个高地’，进一步提升自贸区‘策源地’功能，积极推动高端要素资源向自贸区集聚，同时与国家重大战略部署紧密结合起来，增强自贸区的‘极核’效应。”陈羲说。(记者 谢艺观)